Сенат США одобрил законопроект сенатора Грэма об «адских санкциях» против России
Сенат США подавляющим большинством голосов поддержал законопроект о «санкциях из ада» против России и Ирана. Теперь проект направят в Палату представителей, которая ушла на каникулы до сентября.
Соавтором законопроекта был внезапно скончавшийся в начале июля сенатор-республиканец Линдси Грэм — наиболее влиятельный сторонник Украины в Конгрессе США. Во время слушаний сенаторы неоднократно посвящали свои речи памяти Грэма.
Законопроект позволяет властям США установить пошлины до 500% на импорт из России. Впрочем, объем российского импорта в США невелик, хотя он и вырос с приходом Дональда Трампа. Это 3,8 млрд долларов в 2025 году.
В основном это критически важная продукц ия: удобрения, металлы и ядерное топливо. Без российского топлива для реакторов американских АЭС Вашингтон вряд ли обойдется, доля России в этом сегменте составляет 20%. Власти США сами запретили ввоз реакторного топлива из РФ, но сразу же добавили для себя исключение. В Минэнерго США признавали, что сократить объем закупок просто не могут.
По закону Грэма Вашингтон также сможет вводить 100%-ные пошлины для пятерки крупнейших импортеров российских нефти и газа и стран, через которые Кремль обходит санкции. В первую очередь это Китай и Индия. Ранее давление через тарифы на них не сработало.
Член Палаты представителей Ричард Нил и сенатор Рон Уайден открыто выступили против законопроекта в его нынешнем виде. Они опасаются, что у Трампа появятся бесконтрольные полномочия по введению тарифов, которые так полюбились президенту США и, по мнению конгрессменов, привели к разгону инфляции. Демократ Грегори Микс назвал законопроект «троянским конем» и также выразил опасения по поводу злоупотреблений Трампа.
Также законопроект дает США возможность ввести санкции против Владимира Путина, высших чиновников, военного командования РФ и российских бизнесменов. Правда, большинство из ключевых фигур и так под санкциями, а запреты для Путина могут помешать мирным переговорам.
Эксперт британского аналитического центра RUSI Ричард Коннолли считает, что основные покупатели российской нефти просто проигнорируют американский закон или увеличат закупки на черном рынке. Начатая Трампом война в Иране, которая подстегнула мировой спрос на нефть, еще больше затруднит исполнение закона Грэма.
Источник среди сторонников законопроекта в Конгрессе заявил Washington Post, что одна только угроза санкций США может отпугнуть некоторые страны от российского рынка нефти. А если нет — по крайней мере, будет поле для обсуждения покупки нефти по более низкой цене.
Соавтор законопроекта Ричард Блюменталь тоже признает, что положения о тарифах далеки от идеала, но зато станут «редкой и значительной внешнеполитической победой в условиях раскола в Конгрессе».
Вдобавок в законопроекте содержится формулировка «на усмотрение президента». То есть теоретически Трамп может не воспользоваться ни одним из новых инструментов.
Сторонники законопроекта отмечают в первую очередь символическое значение принятия документа. Это сигнал поддержки Киева от администрации Трампа, которая постоянно колеблется между Путиным и Зеленским. Сам Зеленский также говорил, что «дело не только в деньгах», и Украине важен сигнал поддержки.
Законопроект, помимо прочего, предусматривает продление санкций против Ирана. Белый дом дал понять, что будет вводить пошлины против режима аятолл, но отказался комментировать усилия сенатора Грэма в этом направлении.