За время войны 78% российских регионов значительно сокращали расходы на ЖКХ
Среди них регионы — лидеры по числу коммунальных аварий этой зимы
По России идет очередная волна коммунальных аварий: в морозы без отопления, воды и электричества остаются целые районы и города. Это происходит на фоне растущего износа коммунальной инфраструктуры в регионах и рекордного роста тарифов на ЖКУ. «Важные истории» выяснили, что за время войны с Украиной 66 российских регионов как минимум один раз значительно сокращали расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Рассказываем, как регионы экономят на ремонте коммунальных сетей и к каким последствиям это приводит.
Как регионы режут «коммунальные» бюджеты
«Важные истории» проанализировали суммы, которые регионы планировали ежегодно тратить на ЖКХ с 2022 года. Пик сокращений пришелся на 2024 и 2025 годы — тогда расходы по этому направлению урезали 27 и 33 региона соответственно. В 2022 году — тогда власти формировали бюджеты еще до начала полномасштабного вторжения в Украину — таких регионов было лишь два. Существенным мы считали снижение расходов от 10% (подробнее в разделе «Как мы считали»).
«Важные истории» сравнили запланированные расходы регионов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» за 2022–2026 годы. Поскольку 2026 год только начался, мы сравниваем траты, заложенные в бюджетах по состоянию на 15 января каждого года. Четыре региона, не представившие к этому времени полную отчетность по всем строкам расходов, в анализ не включались.
Значительным сокращением мы считали снижение расходов на 10% и более по сравнению с предыдущим годом. При этом средний годовой темп инфляции в России в 2022–2025 годах составлял около 8,6% — это означает, что в реальном выражении расходы снизились еще сильнее.
В своих подсчетах мы ориентируемся только на запланированные расходы в начале каждого года. Как правило, к концу года фактические расходы превышают первоначально запланированные — по нашей оценке, в среднем примерно на 20%, однако это не влияет на выводы о снижении расходов, так как мы сравниваем объем средств, заложенных в бюджетах на одну и ту же дату каждого года.
Данные об износе коммунальной инфраструктуры приведены по состоянию на 2024 год — это последняя доступная статистика Росстата.
Некоторые субъекты РФ экономят на ЖКХ несколько лет подряд. Например, Карелия трижды за время войны закладывала на жилищно-коммунальное хозяйство меньше средств, чем годом ранее. Еще 20 регионов сокращали расходы на эту сферу дважды за время войны.
В 2026 году траты на сферу ЖКХ урезали 15 российских регионов. Самое резкое сокращение — в Краснодарском крае, где расходы на это снизили более чем в два раза, на 54 млрд рублей. При этом регион вошел в тройку субъектов с наибольшим числом коммунальных аварий зимой 2025–2026 года, следует из подсчетов «Новой газеты Европа». В среднем там происходили две-три аварии в день. Так, в канун Нового года из-за сильных снегопадов на Кубани случился коллапс: десятки тысяч людей остались без света, отопления и воды.
Это происходит на фоне высокого износа коммунальных сетей в регионе — по данным Росстата, в целом по Краснодарскому краю он составляет почти 50%. Сети предприятий, которые занимаются подачей тепла в столице субъекта, по состоянию на осень 2025 года были изношены еще сильнее — в среднем на 60%. При этом за весь прошлый год эти предприятия заменили лишь 1,2% изношенных труб.
Росстат публикует так называемый «бухгалтерский» износ — по бумагам. Например, если нормативный срок службы трубы 50 лет, а она проложена 40 лет назад, то износ будет 80%. Это критический уровень, потому что к этому моменту в системе уже происходят постоянные аварии и потери тепла. При износе более 60% сети уже относят к ветхим, требующим немедленной замены.
Несмотря на сильный износ коммунальной инфраструктуры, в 2026 году увеличивать бюджетные расходы на ее ремонт Краснодарский край не планирует.
Так, плановые траты на строительство и реконструкцию объектов водоотведения сократились в шесть раз по сравнению с прошлым годом. В четыре раза уменьшены расходы на организацию водоснабжения. Под нож попали и деньги на теплоснабжение: на строительство и реконструкцию котельных и тепловых сетей в этом году выделено в четыре раза меньше средств из регионального бюджета, чем в 2025-м.
Еще один регион из десятки субъектов, сильнее всего сокративших расходы на ЖКХ в 2026 году, — Волгоградская область. Она тоже оказалась в лидерах по числу коммунальных аварий этой зимой. В среднем там происходило по одной аварии в день. В самом Волгограде тысячи людей в морозы оставались без отопления и горячей воды из-за аварийных отключений, а также прорыва труб, отдельные дома затапливало кипятком и фекалиями.
Волгоградская область входит в двадцатку регионов с самыми изношенными коммунальными сетями: общий процент износа, по данным Росстата, составляет 55%. При этом объем расходов на ЖКХ в региональном бюджете снизился на треть в 2026 году — почти на 4 млрд рублей. В частности, муниципалитеты получили на 35% меньше средств на строительство и модернизацию объектов теплоснабжения. В целом на капитальный ремонт и улучшение коммунальных сетей регион направил на 20% меньше средств, чем в прошлом году.
«Такого никогда не было». Износ системы ЖКХ продолжает расти
Пока регионы сокращают расходы на ЖКХ, по всей стране происходят масштабные аварии: сотни тысяч людей остаются без тепла, воды и света в сильные морозы. Одна из крупных коммунальных аварий произошла этой зимой в Бодайбо Иркутской области. С конца января горожане вынуждены жить без отопления и водоснабжения: на фоне 40-градусных морозов в городе полностью промерз центральный водопровод. В городе объявлен режим чрезвычайной ситуации. Только к 14 февраля власти города отчитались о восстановлении тепла в 78 домах, еще 89 остаются без отопления. Работы обещают завершить только к 21 февраля.
Житель Бодайбо Алексей рассказал «Важным историям», что в его доме до сих пор нет ни воды, ни отопления: «Мы сидим в холоде, температура в помещениях — +7 градусов. Из унитаза вычерпали воду, чтобы вода в нем не замерзла». По его словам, ему приходится ходить в туалет на улице, прямо на морозе.
«Бесхозяйственность это всё, — говорит Алексей. — Этот водовод лежит там с 90-х — представьте, сколько времени прошло, его ни разу никто не прочистил. Его давно надо было поменять». Алексей говорит, что раньше город не сталкивался с такой крупной аварией: «Было такое в 90-х, тогда и угля, может, в котельных не хватало или мощностей. Но такого не было. Первый раз в эпоху Путина это произошло в городе». Алексей не надеется на то, что местные власти смогут справиться с последствиями аварии: «Я взрослый человек и понимаю — это закончится только весной».
В Иркутской области, где живет Алексей, по официальным данным, водопровод изношен на 74%. На самом деле состояние труб может быть еще хуже — эта статистика, вероятно, не отражает реальность из-за особенностей учета и сбора данных.
Даже данные Росстата показывают, что есть регионы и города, в которых обветшали почти все трубы. Например, в Майкопе нужно менять 95% канализационных, 95% водопроводных труб и 56% сетей отопления. В Кургане, Архангельске, Биробиджане, Пензе, Кызыле и Петрозаводске износ водопровода и канализации превышает 85%.
Это приводит не только к серьезным коммунальным авариям и грязной воде в трубах, но и к тяжелым увечьям и гибели людей. Например, только в текущий отопительный сезон в Обнинске Калужской области от ожогов погиб пожилой мужчина: когда он принимал душ, из крана внезапно пошел кипяток. В том же Обнинске еще более 20 человек получили ожоги из-за неисправного водопровода. В Оренбурге два студента провалились в яму с кипятком, которая образовалась из-за прорыва трубы прямо под пешеходным переходом. По подсчетам «Важных историй», с 2013 по 2023 год более 100 человек погибли из-за прорывов на теплосетях, еще более 300 получили ожоги. Это только те случаи, которые попали в СМИ.
В стратегии развития ЖКХ до 2030 года Минстрой утверждает: чтобы остановить нарастание износа, нужно менять не менее 5% сетей инженерно-технического обеспечения в год. Однако реальные темпы замены намного ниже. В 2024 году, по данным Росстата, в России заменили всего 0,4% канализационных, 0,9% водопроводных и 1,9% тепловых сетей. В результате износ не только не остановится в ближайшие годы, но и будет увеличиваться.
В Минстрое прямо заявляют, что нынешнее состояние отрасли ЖКХ — следствие недофинансирования, и для исправления ситуации нужно выделять бюджетные деньги. В 2022 году ведомство оценивало расходы на обновление коммунальных сетей более чем в 9,1 трлн рублей. Но у государства другие приоритеты. На войну идут 26% расходов федерального бюджета — 11,1 трлн рублей в 2025 году. Этих денег хватило бы на полное обновление коммуникаций.
В апреле 2024 года Владимир Путин поручил направить на модернизацию сетей ЖКХ 4,5 трлн рублей до 2030-го, не менее 150 млрд из которых должны ежегодно выделяться из федерального бюджета. Однако в 2025-м на федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» было потрачено 43,5 млрд рублей — втрое меньше минимально запланированного. В 2026–2028 годах на проект заложены еще 225,4 млрд. То есть за этот период на модернизацию ЖКХ-сетей из федерального бюджета потратят всего около 270 млрд рублей — это лишь 6% от обещанной Путиным суммы и 3% от тех 9 трлн, которые нужны по оценке Минстроя (без учета инфляции с 2022 года).
Частично ремонт коммунальных сетей финансируется за счет денег, которые жители платят в виде тарифов за ЖКХ. Но их хватает только на латание дыр, а не на обновление сетей. «Основная причина недофинансирования — низкие доходы населения и, как следствие, особенности регулирования тарифов государством, — объяснял "Важным историям" эксперт в сфере ЖКХ Константин Маркелов. — Рост тарифов на коммунальные услуги для населения искусственно ограничен».
Но даже с ограничениями тарифы на ЖКУ дорого обходятся россиянам. В 2026 году россияне столкнулись с рекордно высокими ценами на ЖКХ. Соцсети заполнили видео, на которых люди удивляются новым платежкам. Согласно статистике Google Trends, в феврале 2026 года число запросов по слову «ЖКХ» от пользователей из России достигло максимума за последние 17 лет — с мая 2009 года, когда тарифы повысились на 19,6%.
Рост цен на ЖКУ — одна из немногих проблем, про которые в России разрешено говорить в подцензурных СМИ. Об этом пишут федеральные и региональные медиа, высказываются депутаты, Федеральная антимонопольная служба грозится проверить «экономическую обоснованность» роста цен, а в Кремле обещают «очень внимательно» следить за ситуацией с повышением коммунальных тарифов.
Согласно данным Росстата, в 2025 году рост цен на услуги ЖКХ стал максимальным за последние 15 лет. В декабре 2025-го цены были в среднем на 13,3% выше, чем в декабре предыдущего года. С 2026-го платежи выросли еще на 1,7%.
В 2026 году тарифы на ЖКХ повысят еще раз — с 1 октября, вскоре после выборов в Госдуму. Рост цен составит от 8 до 22% в зависимости от региона.