Человек, который блокирует «Телеграм»

Уже в начале апреля в России могут полностью заблокировать «Телеграм». Накануне 8 марта Владимир Путин обсудил с командиром батальона связи Ириной Годуновой использование «Телеграма» российскими военными в Украине. Вместе они пришли к выводу, что такой «вражеский вид связи» представляет опасность для бойцов (но не для Годуновой: она пользуется премиум-версией мессенджера). Уже несколько месяцев в «Телеграм» заблокированы звонки, а на прошлой неделе там запретили рекламу.

Роскомнадзор (РКН) пытается заблокировать «Телеграм» уже во второй раз. В конце 2010-х сделать это не удалось, после чего пост главы РКН покинул Александр Жаров. Его сменил Андрей Липов, до этого занимавшийся разработкой закона о суверенном интернете. При нем у РКН появились новые инструменты блокировок, поэтому, если будет принято политическое решение, доступ к «Телеграму» без VPN станет невозможен.

Рассказываем об Андрее Липове — человеке, который может лишить россиян самого популярного мессенджера.

От овощей до Кириенко

Липову 56 лет. В 1992-м он окончил факультет кибернетики Московского института радиотехники, электроники и автоматики (МИРЭА), а через три года защитил кандидатскую на тему технологий выращивания овощей. Диссертацию Липов защищал в НИИ сельскохозяйственного машиностроения, где работал его отец — известный ученый.

В 1996-м Липов стал одним из учредителей интернет-провайдера Online Resource Center (ORC), созданного в Российской академии наук (РАН). «Академики просто отправили туда своих детей на заработки», — рассказывал источник «Медузы». К 2002 году Липов стал единственным владельцем ORC, а в 2007-м продал компанию за сумму «порядка одной годовой выручки». В 2007-м она составила 65 млн рублей.

С тех пор Липов на госслужбе. В 2008 году он устроился в Министерство связи, где через два года возглавил департамент госполитики в области информационных технологий. Главным проектом Липова в Минсвязи стало «электронное правительство», его самая известная часть — «Госуслуги».

За четыре года Липов стал «человеком Щеголева» — главы Минсвязи Игоря Щеголева, бывшего руководителя протокола президента, говорили источники «Медузы» и Forbes. Когда в 2012 году Щеголев стал помощником Владимира Путина, он забрал с собой и Липова: тот возглавил управление по развитию информационно-коммуникационных технологий в администрации президента. В 2018 году после ухода Щеголева главным по интернету в администрации президента (АП), а также начальником Липова, стал Сергей Кириенко. Источник «Верстки» называл Кириенко и Липова приятелями.

«В лучшем виде, как танк»

Основным направлением работы Липова в АП стал закон о суверенном интернете. После его принятия в 2019 году все операторы связи обязаны устанавливать так называемые ТСПУ — технические средства противодействия угрозам. Весь трафик пошел через них, а РКН получил возможность в любой момент блокировать или замедлять сайты и сервисы. Устанавливать ТСПУ операторы должны за свой счет, РКН предоставляет только сами устройства. За отказ операторам угрожали приостановкой лицензии.

«Кириенко поручил продавливание [закона] Липову, который все изобразил в лучшем виде, как танк», — говорил источник «Радио свобода». В частности, он добивался изменения позиции от Минсвязи. Там выступали против суверенного интернета, так как ТСПУ сильно замедляет интернет, что мешает решить поставленную в майских указах задачу развивать цифровую экономику, писала «Русская служба Би-би-си».

К борьбе с теми, кто мешал суверенизировать интернет, Липов привлекал правоохранительные органы. В 2014 году он пожаловался в Генпрокуратуру на Российскую ассоциацию электронных коммуникаций (РАЭК), выступившую против эксперимента по введению «чистого интернета». Идея принадлежала Лиге безопасного интернета, ее основал «православный олигарх» Константин Малофеев, а попечительский совет возглавил бывший начальник Липова Щеголев. По умолчанию у человека должны быть включены только «белые списки» сайтов, а «грязный интернет» доступен по отдельному запросу.

Критика и насмешки РАЭК расстроили руководство лиги. Разобраться поручили Липову, и после его доноса Генпрокуратура начала проверку — не является ли РАЭК «иностранным агентом». Кроме того, в соцсетях начали распространять компромат на руководителей РАЭК, по словам источников «Медузы», за этим тоже стоял Липов. В итоге за РАЭК заступились в Госдуме, и после обращения «людей повыше» компромат из сети исчез. «Невозможно представить, чтобы вся эта месть РАЭК осуществлялась по его инициативе. Его попросили — он сделал, вот такой вариант вполне вероятен», — считает один из собеседников издания.

В 2019-м после заявления Липова в МВД было заведено уголовное дело против Алексея Солдатова — одного из основателей рунета, замминистра связи в 2008–2010 годах. Основанный Солдатовым Российский научно-исследовательский институт развития общественных сетей (РосНИИРОС) распределял в России IP-адреса. В 2019-м НИИ прекратил этим заниматься и готовился к ликвидации, а принадлежавший ему пул из около 490 тыс. IP-адресов перерегистрировал на чешскую компанию, одним из бенефициаров которой был Солдатов. Стоимость такого пула оценивалась в $10–12 млн.

Поддержкой IP-адресов в России вместо РосНИИРОС стал заниматься «Релком» — первый российский интернет-провайдер, основанный Солдатовым в 1992 году. Цены на обслуживание взлетели. После этого руководители четырех научных организаций, арендовавших IP-адреса у РосНИИРОС, написали письма Липову, а тот пошел в МВД. Эксперты называли новые цены рыночными, а в РосНИИРОС говорили, что до 2019 года они несколько лет не повышали стоимость обслуживания. В итоге уже в 2019 году IP-адреса перевели обратно РосНИИРОС, ликвидация института была остановлена.

В 2024 году Солдатов, которому было 72 года, получил два года колонии по обвинению в злоупотреблении полномочиями. Через год с небольшим его выпустили, заменив заключение штрафом в 500 тыс. рублей.

Реальной причиной преследования Солдатова в РосНИИРОС называли беспокойство властей о судьбе домена .su. Менеджером домена значился РосНИИРОС, а администратором — Фонд развития Интернета, учредителем которого был Солдатов. Если бы РосНИИРОС ликвидировали, управление доменом перешло бы к фонду. Это противоречило закону о суверенном интернете: домены .ru, .рф и .su стали «национальной доменной зоной», управлять ими должны организации, учредителями которых является государство. В октябре 2020-го учредителем РосНИИРОС стал Роскомнадзор.

За полгода до этого РКН возглавил Андрей Липов.

Отключения и блокировки

В РКН Липов продолжает развивать «суверенный интернет» и «цифровой суверенитет». Задачу он объясняет так: в России должны быть все необходимые собственные онлайн-сервисы, программное обеспечение и средства связи, и они должны работать при попытках «отключить нас от зарубежного интернета».

Чтобы убедиться, что все будет работать, РКН и Минсвязи начали сами отключать рунет от мировой сети. Первые учения прошли еще в 2019 году. В 2024-м в регионах зафиксировали 26 шатдаунов, многие из них были связаны с войной или политикой: наступлением ВСУ в Курской области, протестами в Башкортостане и Якутии, саммитом БРИКС в Казани.

Когда украинские беспилотники начали регулярно и массово атаковать российские регионы, в России стали отключать мобильный интернет, оставляя доступ только к сайтам из «белых списков». Эти меры объясняли тем, что украинцы используют мобильный интернет для наведения БПЛА. В реальности отключения не мешают дронам атаковать цели в российском тылу. Почему так происходит, мы писали здесь. Проблемы с мобильным интернетом в Москве и Петербурге в последнюю неделю тоже могут быть связаны с тестированием «белых списков».

Наиболее часто применяемый метод РКН — блокировки сайтов и сервисов. К 2026 году число заблокированных сайтов превысило 4,7 млн, только в прошлом году доступ ограничили к 1,3 млн материалов. Чаще всего блокировки объясняют борьбой с детской порнографией, распространением наркотиков и пропагандой самоубийств. 

Однако, вероятно, важнейшая для государства задача РКН — политическая и военная цензура. О том, как она устроена, стало известно из утечки RussianCensorFiles о деятельности Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ) — структуры РКН, отвечающей за цензуру. Вот чем, например, занимаются сотрудники ГРЧЦ.

• Разрабатывают и применяют автоматизированные системы слежки за интернетом. Система «Вепрь» должна анализировать соцсети и находить там «точки информационной напряженности» — протестные настроения, негатив и фейки про первых лиц страны, дискредитацию традиционных ценностей и т. д. Система «Мир» на основе технологии NLP должна не только находить в интернете запрещенную информацию, но и прогнозировать, как и на какую аудиторию она будет распространяться. Система «Окулус» должна распознавать нарушения на фото и видео. В прошлом году замглавы РКН Вадим Субботин подтвердил много фактов из этой части утечки, рассказав о «Вепре», «Окулусе» и других проектах цензуры.

• По запросу Минюста составляют справки, по которым людей потом признают иноагентами. Кроме того, РКН ведет досье на ЛОМов — лидеров общественного мнения.

• Мониторят публикации с критикой Владимира Путина, в том числе по словам «плешивый карлик», «пуйло», «ПутинВор», «Путлер», «Пыня» и т.д. Сотрудники должны также искать оскорбительные изображения Путина, например, в образе женщины, гея и краба. Также ГРЧЦ ищет негативные новости о других высокопоставленных чиновниках, о потерях российской армии, об оккупированных территориях Украины, протестах и т. д.

Все наши тексты про утечки из ГРЧЦ мы собрали здесь.

Отдельная задача РКН — борьба с VPN-сервисами, с помощью которых десятки миллионов россиян обходят цензуру. Подробно о противостоянии РКН и VPN мы писали здесь. Коротко: пока Россию не отключат от мирового интернета, VPN-сервисы, скорее всего, смогут обходить ограничения РКН. Однако есть риск, что время от времени даже самые надежные и изобретательные сервисы будут падать. Это давно создает неудобства для россиян. Многие из тех, кому нужен свободный интернет, установили себе по несколько VPN и при необходимости переключаются между ними.

РКН против «Телеграма»

Первая кампания по блокировке «Телеграма» началась в 2018 году. Тогда РКН пытался блокировать IP-адреса, которые использовал мессенджер, но это оказалось неэффективно. «Телеграм» просто переходил на другие серверы и рассылал пользователям пуши: человек нажимал пуш и приложение начинало работать через новый сервер. Иногда все работало и без пушей.

Еще одним способом борьбы с РКН стали прокси, то есть промежуточные серверы, через которые мессенджер подключается к своим серверам. Цензоры в этом случае не видят соединения с заблокированным сервером — только с прокси. Подключить прокси с помощью несложных инструкций можно прямо в настройках «Телеграма». В общем, в тот раз заблокировать мессенджер не получилось.

При Липове в борьбе с «Телеграм» РКН добился значительных успехов. В августе прошлого года под предлогом борьбы с мошенниками там были заблокированы звонки. Теперь все ждут 1 апреля.

Если политическое решение будет принято, то сейчас у РКН есть возможности, чтобы полностью заблокировать «Телеграм», считает адвокат в области киберправа, IT-эксперт Саркис Дарбинян: «Роскомнадзор научился эффективно блокировать “Телеграм”. Он достаточно хорошо определяет его трафик и может применять индивидуальные настройки блокировки. Людям в России, у которых нет работающих VPN, будет крайне сложно получить доступ к “Телеграм”».

«Липов известен как карьерист и, видимо, надеется на более высокие позиции. Я думаю, его главным испытанием будет блокировка “Телеграма”, как и у Жарова. Тот покинул свою должность, когда его ведомство по сути проиграло “Телеграм” и не смогло его заблокировать, — считает Саркис Дарбинян. — Сейчас у Липова звездный час — либо он докажет свою профпригодность, либо, возможно, освободит место для кого-то другого».