Что случилось
С 1 марта 2026 года в Республике Алтай вводятся новые ограничения на продажу алкоголя. Самые жесткие меры коснутся времени торговли. С понедельника по четверг продавать алкоголь в магазинах можно будет с 11 до 19 часов, в пятницу — с 11 до 16, в субботу — с 11 до 14, в воскресенье и праздники торговля спиртным будет запрещена. Другие меры: полный запрет на продажу алкоголя в магазинах, расположенных в жилых домах, рядом с детскими садами и школами, а также запрет на выкладку в зонах около касс.
Новые ограничения предложил глава региона Андрей Турчак, причем изначально он говорил о полном запрете продажи алкоголя по субботам и закрытии в жилом секторе «наливаек». «Наливайка» — это магазин, получивший лицензию общепита, продаваемый там алкоголь надо выпить внутри заведения, однако продавцы и покупатели часто обходят этот запрет: тебе продадут бутылку, скрутят пробку, а дальше можно ее выпить на месте, а можно взять с собой — такая хитрость используется по всей России, чтобы замаскировать магазин под общепит. В итоге Турчак написал о «наведении порядка» в работе «наливаек».
Введение новых мер Турчак объяснил тем, что в 2024 году в Республике Алтай умерло больше людей, чем родилось. Одними из основных причин смертности он назвал пьяные ДТП и отравления алкоголем.
При этом, по данным Росстата, в прошлом году лишь в 13 регионах России рождаемость превысила смертность, а в целом по стране естественная убыль населения (то есть превышение смертности над рождаемостью) составила 596,2 тыс. человек. По потреблению алкоголя Республика Алтай также не выделяется. В пересчете на чистый спирт жители региона пьют чуть меньше, чем в среднем по России (8,4 л на человека против 8,5), в рейтинги регионов с самыми большими продажами алкоголя на душу населения республика тоже не входит.
Антиалкогольная кампания в Республике Алтай может быть связана с командой из администрации президента, говорит собеседник «Важных историй», близкий к АП. Москва, вероятно, дала указание бороться с употреблением спиртного не только в возглавляемом Турчаком регионе.
На федеральном уровне в России действует запрет на продажу алкоголя с 23 до 8 часов. Регионы имеют возможность расширять время запрета, более половины этим правом воспользовались. Есть несколько регионов с реально жесткими ограничениями. Вот в какое время там можно купить алкоголь.
Чечня — с 8 до 10 часов.
Вологодская область — с 12 до 14 часов по будням, в выходные ограничений нет.
Республика Тыва — с 11 до 15 часов.
Якутия — с 14 до 20 часов.
Чукотка — с 12 до 20 часов.
Тульская область — с 14 до 22 часов по будням, с 12 до 22 по выходным.
Ограничения на продажу алкоголя должны привести к снижению смертности в регионе, а первые результаты появятся уже через несколько месяцев, говорят демографы.
Сколько в России пьют и сколько человек умирает от алкоголя
В прошлом году в пересчете на спирт каждый россиянин в среднем выпил около 8,5 л, говорят в Минздраве, признавая, что в последние годы снижение потребления алкоголя приостановилось. Продажи алкоголя, по данным Роспотребнадзора, в последние два года растут.
Если посмотреть на рейтинги самых пьющих стран мира, то по среднему потреблению алкоголя на человека Россия не входит в число лидеров (примеры 1, 2, 3). Но есть две проблемы.
Во Франции, в Чехии, в Германии пьют, может быть, и постоянно, но понемногу, а у нас пьют очень часто большими дозами и еще идут догоняться
Во-первых, в России преобладает наиболее опасный для здоровья северный тип потребления спиртного: люди выпивают много крепкого алкоголя за короткое время. Довести себя до смерти вином или пивом намного сложнее, чем крепкими напитками, это происходит в десятки раз реже, говорит российский демограф Алексей Ракша: «Отсюда и возникает недоумение обывателя, который смотрит статистику по потреблению алкоголя на душу населения в пересчете на чистый спирт и видит, что во Франции, в Чехии, в Германии пьют больше, чем у нас. Но там пьют в основном пиво и вино, а у нас пьют крепкие напитки. Там пьют, может быть, и постоянно, но понемногу, а у нас пьют очень часто большими дозами и еще идут догоняться».
Во-вторых, в России еще в конце 2000-х закончился переход с водки на пиво. По словам Ракши, в первой половине 2010-х шло снижение потребления всего алкоголя, но примерно с 2017 года потребление водки начало расти. «Внутри потребляемого алкоголя прежний благоприятный тренд перехода с крепкого на слабый алкоголь развернулся. И сейчас, судя по всему, растет вклад крепких напитков в потребление алкоголя, что, безусловно, негативно сказывается на динамике смертности», — подтверждает российский демограф, попросивший об анонимности.
В Минздраве говорят, что «до 25% причин смертности россиян нередко связано с употреблением алкоголя». Если исходить из этой оценки, то в 2024 году от таких причин умерло около 455 тыс. человек из 1,82 млн.
Алексей Ракша оценивает общую смертность от алкоголя в России в 150–250 тыс. человек в год, анонимный российский демограф — в 100–200 тыс. человек. По его словам, напрямую с алкоголем связаны около 50 тыс. смертей в год (это подтверждают последние данные Росстата): речь идет об отравлениях, алкогольной кардиомиопатии, алкогольном циррозе печени и т. д. Кроме того, с алкоголем, вероятно, связаны десятки тысяч смертей от внешних причин — «пьяные» травмы, ДТП, пожары, несчастные случаи на воде, убийства, самоубийства. Наконец, существует косвенное воздействие алкоголя, когда смерть наступает преждевременно из-за хронических болезней, вызванных его употреблением. «При исключении алкогольного фактора все эти люди могли прожить еще десятки лет», — говорит демограф.
В рейтинге World Life Expectancy Россия занимает третье место в мире по доле смертей, связанных с употреблением алкоголя (15%). Если брать только смерти от отравлений алкоголем, то среди 88 стран, передавших эти данные Всемирной организации здравоохранения, в 2019 году Россия тоже была на третьем месте. В обоих случаях выше оказались Беларусь и Монголия.
Сработают ли меры Турчака
В комплексе антиалкогольные меры в России всегда приводили к сокращению потребления спиртного и к падению смертности.
Результаты антиалкогольных кампаний. В 1980-е годы советские власти ограничили время продажи алкоголя с 14 до 19 часов, сократили количество торговых точек, сильно повысили цены, запретили продавать алкоголь во всех предприятиях общепита, кроме ресторанов, пытались бороться с употреблением спиртного на работе, на свадьбах и т. д.
«Во время антиалкогольной кампании 1980-х годов в СССР уже в первый месяц умерло на 5 тыс. меньше людей, во второй — на 10 тыс., по итогам первого полного года — на 270 тыс., а всего за пять лет — на миллион. Продолжительность жизни разом подскочила на 2,5 года, а у мужчин — на 3,5 года. И рождаемость уже через девять месяцев выросла на 8%, тоже скачком», — говорит Алексей Ракша.
В XX веке антиалкогольные меры появились в 2006 году. Для борьбы с нелегальным производством власти ввели новые марки для российского алкоголя и акцизные марки для импортного, а также ввели ЕГАИС — единую систему учета оборота спирта и алкогольной продукции.
В 2009 году власти ввели минимальную розничную цену (МРЦ) на водку и несколько лет постоянно повышали ее. Акцизы на алкоголь росли в два раза быстрее инфляции. В 2011-м в России запретили продажу крепкого алкоголя с 23:00 до 8:00, два года спустя ограничение распространили на пиво. Была запрещена реклама спиртного на ТВ и радио. В конечном счете для потребителя все эти меры означали подорожание алкоголя, в первую очередь крепкого. «Потребление алкоголя в России с 2008 по 2021 год снизилось почти на 43%», — отчитывался глава Минздрава Михаил Мурашко.
Чего ждать в Республике Алтай. Демографический эффект от новых ограничений, скорее всего, проявится в две фазы, считает демограф Салават Абылкаликов, стипендиат Фонда Гумбольдта в Университете Регенсбурга: «Быстрых результатов, буквально в считанные месяцы, стоит ожидать в снижении смертности от травм, ДТП и отравлений, которые напрямую связаны с запойным потреблением в выходные дни. А эффект снижения смертности от хронических болезней, таких как цирроз печени, уже потребует нескольких лет». Итоговый успех кампании будет зависеть в том числе от способности властей контролировать теневой рынок алкоголя.
Особенность Республики Алтай — большая доля сельского населения, а значит, и неформальной экономики, говорит еще один российский демограф, пожелавший остаться анонимным: «Эти факторы уменьшают эффективность любых антиалкогольных мер, но не сводят ее к нулю». Эффективность жестких ограничений зависит от того, где люди привыкли покупать алкоголь, от распространенности сети продаж суррогатного спиртного, от возможности относительно дешево производить нелегальный алкоголь на месте, объясняет эксперт. В больших городах такие меры всегда будут более эффективны, чем в сельской местности, поэтому результатов стоит ждать в первую очередь в столице региона Горно-Алтайске и, возможно, в паре других крупных населенных пунктов.
Еще одна проблема кампании в Республики Алтай в том, что власти, судя по всему, упускают из вида важность продуманной политики в отношении слабоалкогольных напитков, добавляет Салават Абылкаликов. Они могли бы стать разумной альтернативой для тех, кто не может отказаться от спиртного, а потребление алкоголя в регионе хотя бы частично сместилось в сторону южного типа — значительного менее опасного.
Не начнут ли люди травиться суррогатами
После начала антиалкогольной кампании растет потребление самогона и содержащих алкоголь бытовых жидкостей.
Свежий и яркий пример — Вологодская область. Там в начале года ввели жесткие ограничения, в том числе сократили время продажи алкоголя: по будням его можно купить с 12 до 14 часов, при этом в выходные и праздники продажа разрешена с 8 до 23. В неурочное время некоторые граждане покупают спиртосодержащие бытовые жидкости, например косметические лосьоны («бомики»), писала в сентябре «Медуза». Кроме того, часть вологодцев занялась самогоноварением.
В Республике Алтай тоже есть реальная угроза, что люди начнут чаще пить суррогаты. «Нельзя забывать про социальный контекст региона, ведь бедность и безработица часто толкают людей к употреблению дешевых и смертельно опасных суррогатов», — говорит Салават Абылкаликов. Республика Алтай находится в нижней части рейтингов благосостояния и качества жизни. По данным Росстата, средняя зарплата в регионе в 2024 году составила 63,5 тыс. рублей, это на 29% меньше, чем в среднем по России (89 тыс.).
Однако если смотреть на ситуацию в целом, то после введения ограничений опасаться резкого роста отравлений не стоит, считает Алексей Ракша: «Большинство будет соблюдать ограничения, люди по своей природе ленивы, и большинство — не законченные алкоголики».
На фоне общей алкогольной смертности смертность от отравлений суррогатами и прочим алкоголем, не предназначенным для питья, очень мала, говорит один из анонимных демографов: «Люди в основном умирают не из-за плохого качества алкоголя, а от его крепости, объемов и частоты потребления. Надо признать, что при ужесточении ценовой политики и ограничении физического доступа к крепкому алкоголю какое-то небольшое количество больных людей с тяжелой алкозависимостью погибнут при случайном употреблении суррогатов. Но эти люди, учитывая их состояние, очень скоро убьют себя любым алкоголем независимо от госполитики и ограничений».