Шанс на мир

Долгожданное освобождение боевиками ХАМАС 20 остававшихся в живых израильских заложников в обмен на выпуск из тюрем Израиля около 2000 палестинских заключенных стало началом реализации плана Дональда Трампа по прекращению не только двухлетней войны в секторе Газа, но и палестино-израильского конфликта в целом. Последний раз мир был близок более 30 лет назад, когда в 1993 году были подписаны соглашения в Осло и Вашингтоне. Тогда не сложилось, и сейчас достижение прочного мира на Ближнем Востоке тоже кажется чудом: слишком много проблем, которые выглядят неразрешимыми.

Ни одна из них не упомянута в подписанной в день освобождения израильских заложников и палестинских заключенных в египетском Шарм-эш-Шейхе декларации, знаменующей прекращение огня в секторе Газа. Руководители Египта, Катара, США и Турции в присутствии лидеров почти 30 государств лишь подчеркнули приверженность «обеспечению мира, безопасности, стабильности и возможности для всех народов региона, включая как палестинцев, так и израильтян». Декларация, по сути, лишь возлагает ответственность на страны-подписанты за достижение мира в регионе в соответствии с 20 пунктами амбициозного плана американского президента по установлению мира.

Введение режима прекращение огня и обмен израильских заложников на палестинских заключенных – реализация только первой части плана Трампа. Согласно нему, дальше представители ХАМАС должны сдать оружие, а тем из них, кто желает покинуть сектор Газа, будет обеспечена амнистия и предоставлен «безопасный проход в принимающие страны». Параллельно управление палестинским анклавом должно перейти «технократическому, аполитичному Палестинскому комитету», который будет состоять из «квалифицированных палестинцев и международных экспертов, под надзором и контролем нового международного переходного органа – Совета мира» под руководством самого Трампа.

Проблема первая. ХАМАС

Представители ХАМАС неоднократно давали понять, что не собираются покидать Газу и готовы лишь поделиться властью с другими палестинским фракциями. «Мы подчеркиваем наше абсолютное неприятие любой иностранной опеки и подтверждаем, что определение формы управления сектором Газа и основ деятельности его институтов является внутренним делом Палестины», – отмечается в заявлении палестинских радикалов от 10 октября.

В качестве инструмента давления на Израиль и международное общество боевики используют, например, тела погибших заложников. 13 октября, в нарушение договоренностей, ХАМАС передал Красному Кресту тела только 4 из 28 пленников, 15 октября передал еще 4.

ХАМАС уже взялся за старое. Сразу после вступления в силу режима прекращения огня и отвода части израильских войск из Газы хамасовцы направили тысячи бойцов для патрулирования улиц городов в анклаве. Параллельно боевики осуществляют внесудебные казни тех, кто, по их мнению, последние два года сотрудничал с Израилем. Главным образом речь идет о враждебной ХАМАС группировке «Народные силы» во главе с Ясиром Абу Шабабом, который до 7 октября 2023 года находился в тюрьме в Газе за контрабанду наркотиков, но затем при загадочных обстоятельствах оказался на свободе. «Народные силы» получали оружие от Израиля, что позволяло им беспрепятственно действовать в некоторых районах Газы во время войны.

Сам факт наличия коллаборационистов развязал ХАМАС руки для преследования любого, кто может выступать против правления группировки в Газе. Специальное подразделение сил внутренней безопасности палестинских радикалов Сахм («Стрела») пытало и убивало критиков ХАМАС на протяжении всей войны. С вступлением в силу режима прекращения огня расправы только увеличились.

Наиболее ожесточенные столкновения развернулись в городе Газа между хамасовцами и представителями клана Догмуш, которые давно недовольны действиями палестинских радикалов, но при этом отказались от сотрудничества с Израилем. Десятки представителей этой семьи, с которыми ХАМАС решил свести счеты, уже убиты или арестованы.

Пока даже Трамп готов смириться с тем, что ХАМАС остается безальтернативной вооруженной структурой в секторе Газа. «Мы дали им разрешение на определенный период <…> Мы поручаем им следить за тем, чтобы не было крупных преступлений или проблем, которые возникают, когда речь идет о таких районах, которые буквально разрушены», – подтвердил американский лидер 13 октября. Более того, по информации издания Axios, спецпосланник американского лидера Стивен Уиткофф передал ХАМАС гарантии Трампа, что Израиль не возобновит боевые действия в секторе Газа.

«Определенный период» когда-то закончится. Но пока неизвестно, каким образом Египет, Катар, США, Турция и другие страны намерены принуждать палестинских радикалов к разоружению. Даже при наиболее удачном развитии событий, например, если при наличии соответствующего мандата ООН удастся сформировать коалиционные международные силы для обеспечения контроля за режимом прекращения огня в Газе, боевики ХАМАС все равно останутся в анклаве.

Даже при ее формальном отстранения от управления Газой, хамасовцы будут играть роль, похожую на роль «Хизбаллы» в Ливане: будут участвовать в политической системе, формально в нее не входя, и при этом сохраняя независимые вооруженные силы.

Проблема вторая. Военная

Несмотря на то, что порядка 70% жителей Израиля поддерживают план Трампа по прекращению огня в секторе Газа, в еврейском государстве остаются сторонники возобновления войны. В том числе среди его руководителей.

«Битва еще не окончена», – подчеркнул израильский премьер Биньямин Нетаньяху в видеообращении 10 октября. Лидер ультраправой партии «Религиозный сионизм» министр финансов Бецалель Смотрич заявил, что «Израиль продолжит всеми силами стремиться к реальному искоренению ХАМАС и настоящей демилитаризации Газы».

Опция возобновления войны предусмотрена даже в мирном плане Трампа. В нем подчеркивается, что израильское военное присутствие в палестинском анклаве «будет сохраняться до тех пор, пока Газа не будет полностью защищена от любой возрождающейся террористической угрозы». Власти еврейского государства, очевидно, могут интерпретировать это как возможность продолжения военных действий до полного истребления ХАМАС.

Это допущение чрезвычайно важно для Нетаньяху. Прежде всего для сохранения правящей коалиции, состоящей из ультраправых политиков, требующих «довести дела до конца». Она уже была на грани распада после заключения в январе сделки между Израилем и ХАМАС о прекращении огня, обмене заложников на заключенных и гуманитарной помощи. Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир и возглавляемая им партия «Еврейская сила»  проинформировали 9 октября, что «ни при каких обстоятельствах не будут входить в правительство, которое позволит ХАМАС продолжать править в Газе». Вопрос сохранения коалиции будет все более актуальным по мере приближения запланированных на октябрь 2026 года парламентских выборов.

Кроме того, израильская армия, несмотря на огромный ущерб, нанесенный палестинским радикалам за два года, не достигла поставленных целей. Большинство заложников были освобождены в результате сделок с боевиками, а не действий ЦАХАЛ. До уничтожения ХАМАС или хотя бы его отстранения от власти в секторе Газа пока далеко.

Нетаньяху нужен более ощутимый результат. Рано или поздно, как уже не раз бывало, в Израиле начнется расследование террористической атаки ХАМАС 7 октября 2023 года, и все руководство страны, начиная с Нетаньяху, будет призвано к ответу. Голде Меир после войны Судного дня 1973 года пришлось отвечать, почему страна была к ней не готова, а Эхуду Ольмерту – за неудачи Израиля во Второй ливанской войне 2006 года. Нетаньяху, очевидно, хочет получше подготовиться к неизбежному.

Таким образом, опция продолжения военных действий остается одной из наиболее вероятных для нынешних властей Израиля. И международное давление в условиях, когда израильское руководство и так находится в открытом конфликте со многими странами и даже ООН, генсеку которой запрещен въезд в еврейское государство, не будет серьезным препятствием.

Проблема третья. Переговорная

Мирный план Трампа представляет собой не просто проект прекращения двухлетнего кровопролития в секторе Газа, но и претензию на решение почти 80-летнего палестино-израильского конфликта. Без этого нынешнее прекращение огня станет лишь передышкой перед очередной войной. Для установления прочного мира на основе резолюции 242 Совбеза ООН 1967 года, подразумевающей, в частности, создание независимого палестинского государства, должна быть заинтересованность и, что не менее важно, способность сторон к ведению переговоров.

В Израиле идея независимости Палестины чрезвычайно непопулярна. Только 21% жителей еврейского государства согласны с тем, что «мирное сосуществование с палестинским государством возможно». Большинство же израильтян считают, что в случае создания независимой Палестины террористические атаки на Израиль продолжатся или даже участятся. На этом фоне ни один израильский политик не готов сегодня пойти на признание Палестины. Это уже ставит в тупик потенциальный переговорный процесс.

Нынешние власти Израиля нацелены на продолжение активной поселенческой политики на Западном берегу реки Иордан, где с начала года были вынуждены покинуть свои дома уже 40 тысяч палестинцев. В августе правительство еврейского государства одобрило строительство поселения E1, которое фактически разделит Западный берег на две части. По словам Смотрича, это должно «окончательно похоронить идею палестинского государства».

Среди палестинцев сегодня и вовсе нет политиков, которые были бы способны к ведению активных переговоров по установлению прочного мира с Израилем и вообще пользовались бы доверием населения.

Проблема четвертая. Управленческая

Это тоже проблема: кто может управлять Палестиной, если переговоры вдруг все же продвинутся. ХАМАС зачистил Газу, а Западным берегом уже 20 лет управляет престарелый глава Палестинской национальной администрации (ПНА) 89-летний Махмуд Аббас. Он был избран в 2005 году на четыре года, но всякий раз под разными предлогами отвергал идею проведения выборов.

Более 80% палестинцев желают его отставки. Экономическая ситуация на Западном берегу очень тяжелая. Понятно, что экономика Газы в руинах, как и сам сектор (его ВВП упал в шесть раз), но и на Западном берегу она сократилась на 17% от довоенного уровня 2023 года, а уровень безработицы составляет почти 30%, по данным Всемирного банка. 

Администрация Аббаса неприемлема не только для Нетаньяху, который отказался от любых контактов с ним после того, как тот не осудил агрессию ХАМАС 7 октября 2023 года, но и для команды Трампа. В этом году США даже не выдали Аббасу визу для участия в Генассамблее ООН.

С технократическим правительством тоже сплошные вопросы. В плане Трампа одним из возможных членов Совета мира упоминается бывший британский премьер Тони Блэр: «Состав других членов и глав государств будет объявлен позднее, включая бывшего премьер-министра Тони Блэра». Это не самый популярный кандидат, особенно среди мусульманских стран, где Блэру припоминают поддержку американской интервенции в Ирак в 2003 году. Да и сам Трамп сомневается, что это хорошая кандидатура.

***

Тем не менее, сейчас, после большой войны, появился, вероятно, наиболее серьезный с 1990-х годов шанс поставить точку в многолетней вражде. Достижение прочного мира между израильтянами и палестинцами если и станет возможным, то только после смены в Израиле правительства Нетаньяху и появления на палестинских территориях новых политиков. Пока же план Трампа принес на Ближний Восток лишь очень худой, но все-таки мир.